项目背景

林下经济作为潜力巨大、前景广阔的林业朝阳产业， 可有效地解决林木种植周期长、收益低等发展瓶颈。通过复合型经营活动，长短结合，真正实现了“不砍树也能致富”，近期获利，长期获林，也实现了林业可持续健康发展。在转变林业发展方式、优化林业产业结构、促进农民增收、满足城乡居民绿色消费需求、建设生态文明等方面均具有十分重要的意义。云南是我国4大林区之一，林地面积3.75亿亩，活立木蓄积量18.75亿立方米，森林面积2.87亿亩。我省自然条件优越，森林资源丰富，享有“植物王国”、“动物王国”、“香料王国”、“花卉之乡”、“药物宝库”和“生物资源基因库”的美称，全省已知的可开发的林下经济植物种类达9000多种，具备加快林下经济发展的独特优势。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国li发[2012]42号）指导精神，2014年云南省人民政府结合我省实际发布了《云南省人民政府关于加快林下经济发展的意见》（云政发[2014]39号），这一系列的重要举措，掀起了我省林下经济的发展热潮，有效促进了林业产业的可持续发展。

同时，我省云南因丰富的物种资源，良好的地理环境等得天独厚的自然条件，成为我国中药材资源大省；中药资源总数和药用植物种数分别占全国的51.4%和55.4%，品种和数量均居全国之首，许多特有品种是我国中药材资源的主要组成部分。已随着科技的进步，一批珍稀濒临中药材实现了野生变家种，促进了中药材资源的可持续利用，我省中药材的知名度和影响力不断扩大。影响力不断扩大，已逐步成为我国中药材种植的重要基地。为充分发挥我省环境气候及资源优势，按照不同海拔、纬度以及土壤环境因素，加大“云药之乡”建设，积极发展道地优势大宗药材，《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实中药材保护和发展规划(2015-2020年)的实施意见》文件指出: 至2020年，我省中药材规划种植面积将达1000 万亩以上，推动中药材生产规模化、规范化和标准化，全面建设全国重要的中药材生产基地，保障中药材原料供给。因地制宜重点发展种植三七、黑七参、石解、天麻等云南特色中药材品种，形成优势产业。

元阳县是一个山区县，县域内山高坡陡、沟壑纵横，无一平川。在全县所有的耕地中，坡度在25度以上的耕地就占了s59%以上。元阳县自2002年以来，按照“生态兴县，产业富县，梯度推进，带状发展”的总体要求，实施了退耕还林工程，因地制宜选择造林树种，采取农村产业结构调整和后续产业培植紧密结合的方法，并立足于当地具有“一山分四季，十里不同天”的气候优势，在不同海拔段之间因地制宜地培植特色林产业，在红河干热河谷培植印楝和膏桐产业，在藤条江湿热河谷发展橡胶产业，在高海拔地区种植以桤木为主的水源涵养林，林下套种草果、板蓝根等经济作物，中半山区发展板栗、八角等兼用型树种，实现了“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的目标，形成了生态建设产业化、产业发展生态化的良好格局。大力发展的林下经济不仅绿化了山地，保护了环境，也为农民致富叩开了大门，促进了县域地方经济发展。

近年来，元阳县依托区域特点和生态资源优势,紧紧落实各级管理部门大力发展林下经济发展精神，结合我省独特的中药材资源，鼓励和引导有实力的企业、合作社、个人等参与到林下中药材产业发展中来。把“绿水青山”的生态优势有效转化为“金山银山”的经济优势。